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                辽宁举行解读《辽宁省♀关于强化知识产↓权保护的实施意见》新闻发布会
                2020-10-28 | 来源: 辽宁省人民政府网站

                  原标题:10月28日辽宁举行新闻发布会介绍解读《辽宁省关于强化知识产权㊣ 保护的实施意见》有关情况

                  10月28日,辽宁省人民政府新闻办公室在省政府新闻办新闻发布厅召开新闻发布会,请省知识产权局、中共辽宁省委宣传部、省法院、省公安厅介绍解读《辽宁省关于强化知识产权保」护的实施意见》有关情况,并回答记者提问。

                  张健:

                  各位记︽者朋友,大家好。欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。按照党中▆央、国务院要求,近日全省出台了《关于强化知识产权保护的实施意见》,对新时代辽宁知识产权保护工作进行了全面部署。进一步强化知识产权保护对积极推进全省高质量发展,加快辽宁全面【振兴、全方位振兴具有重要意义。今天我们高兴地邀请到省知识产权局副局△长薛军、省委宣传部二级巡视员黄照平先生、省高法审判委员会委员方宝国先生、省公安厅食品药品犯罪侦查总队政委肖寒先生,请以上发言人介绍《实施意见》有关情况,并回答大家提问。下面,首先请省知识产权局副局△长薛军先生介○绍情况。

                  省知识产权局副局长薛军:

                  日前,省①委办公厅、省政府办公厅印发《关于强化知识产权保护的实施意见》的通知(以下简称《实施意见》),对我省贯彻落实国家有关精神,进一步强化知识□ 产权保护工作作出了重要部署。下面就我省目前执行知识产权保护情况以及出台的《实施意见》进行介绍。

                  一、我省知识产权保护工作现状和特点

                  近年来,在省委、省政府的坚强领导下,省知识产权局与有关部门认真贯彻落实党中央、国务院重要决策部署和指示精神,统筹推√进知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”各项工作,不断加强知识产权保护体系建设,各◆项工作取得积极进展。一是体制机制不断完善。完成省知识产权局重组,实现了商标、专利、地理标志集中统一管理。市级及以下市场监管局加挂知识产权局牌子,实现了省、市、县三级全覆盖。商标、专利等知识产权执法职能统一由市场监管综合执法队伍承担※,实现了一支队伍管市场。二是顶层设计不∴断加强。先后颁布实施了《辽宁省知识产权保○护办法》《辽宁省专利条例》《辽¤宁省专利奖励办法》,为全省“严格知识产权保护,营造良好营商环境”提供了政策依据。三是保护力度不断提高。推动大连、沈阳获批全国知识产权运营城市建设(全国仅有37个城市),使得我省知识产权运营体系建设走在了全国前列。建立5个国家级维权援助中心,首批58个省级维权援助工作站■启动运行。东北首家中国(沈阳)知识产权保护中心卐建成使用,实现了快速审ζ查、快速确权、快速维权“一站式”服务。有序推进知识产※权民事、行政卐和刑事案件审判“三合一”改革,大连、沈阳地区法院率先实现了“三合一”审判。加强打击侵权假冒行为,2019年,公安机关破获各类侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件353起,涉案总①价值5.3亿余元。行政机关查获各类侵权假冒案件2624件,涉案∑ 金额近2亿元,我省“严保护、大保护、快保护、同保护”的四位一体知识产权保护体系已基本形成。四是成果转化不≡断扩大。全省设立20家版权工作〓站,涵盖产业园区、院校、企业、展馆等各类实♀体,每年作品登记数量均保持万件以上。成功举办“中国国际专】利技术与产品交易会”,打造大连“国际专交会”品牌。扩大知识产权质押融资,2016-2019年,全省共有212件专利质押融资项目,实现融资158.9亿元。目前,我省有效发明专利万人拥有量从2015年底5.29件提高到2019年底9.70件,超额完成“十三五”设定的7.36件目标。2019年,我省知识产权保护社会满意度全国排名第2位。

                  二、《实施意见》情况介绍

                  (一)《实施意见》的重♂要意义

                  《实施意见》全面贯彻落实中共中央办公厅、国务▼院办公厅《关于强化知识产权保护的意见》的各项要求,是我省全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察辽宁和深入推进东北振兴座谈会重要讲话精神,提升知识产权治理能力和治理水平,提高知识产权保护效能的具体举◎措,是新时代我省强化知识产权保护的纲领性文件〖〖,将有力地指导和统筹推√进知识产权保护工作,进一步发挥⊙知识产权保护在推动我省经济高质量发展、优化营商环境和对外开放中的促进作用。

                  (二)《实施意见》的特点

                  《实施意见》立足辽宁现实发展需要←←,明确了两个阶段目标,第一阶段,到2022年,侵权易发多发现象得到有效遏制,权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面明显改观。第二阶段,到2025年,知识产权保护社会满意度达到并保持较高水平,保护能力有效提升,保护体系更加完@善,尊重知识价值的营商环境更加优化,知识产权制度激励创新的基本】保障作用得到更加有效发挥。具体措施共有6个方面23条,从知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”着手,对强化知识产权保护作出了系统谋划和整体部署。

                  主要特点:

                  一是强调制度供给,为强化知识产权保护提供政策保障。对知识产权地方修法々立法提出明确安排,提出修订《辽宁省专利条例》,研究制定《辽宁省知识产○权保护条例》等。民事司法保护,提出有效运用法定赔偿额上限规定要求;刑事司法保护方@ 面,提出加强行政与公安部门的“行刑衔接”制度和平台↓安排,以及推进数据化打假情报导侦工作要求。

                  为严格规范证据标准,提出知识产权民事、刑事、行政“三合一”审判改革要求,并对知识产权案件区域集中管辖提出安排。为破解举证难问题,提出运用证据开示、限定举证事实推♀断等规则要求,并对现场保全公正、互联网取证公证√作出制度安排。

                  强化案件执行措施,将重复侵权、故意侵权企业纳入诚信档案“黑名单”,实施联合惩戒。

                  适应形势变化,对新业态、新领域知识产权保护作出相关安排。比如体育赛事转播、电商平ㄨ台知识产权保护等。对知识产权非传统领域,比如◤传统知识、民间文艺、非物质文化遗产提出建立名录体系要求,对中医药提出利用现有法律制∴度加强知识产权︻保护等等。

                  二是强调社会监督共治,构建知识★产权大保护工作格局。提出人大执法检查、政协¤调研视察、执法信息公开的监督体系安排。行业协会、商会、学会等知识产权保护自律,知识产权志愿者队伍参与的全社会广泛参与的共治格局安排。

                  具体安排上,突出〇知识产权仲裁、调解、公证工作机制要求。以及信息溯■源、技术调查官制度等技术支持。

                  三是回应社会呼√声,提出快保护体系建设安排。提出建立省知识产权保护中心、沈阳保护中心、大连保护中心、葫芦岛泳装快速维权中心的全省知识产权快保护机构建设№布局,支持创新主体的知识产权高质量快速保护要ㄨ求。

                  推动简易案件和纠纷快速处理,提出在电商平台、展会、专业市场、进出口等关键领域和环节建立▃快速处理绿色通道,推动简易案件快速≡处理。在案件多发地建立仲裁、调解优先推荐机制◥要求,以及繁简分流的制度安排。

                  四是以开放姿态,加强涉外知识产权保护。通过新加坡-辽宁经济贸易理事会合作机制、辽宁-德国巴符州混委会会▲议机制,加强知识产权交流合作。提出召开有关国家♂驻沈阳总领事馆信息沟通会、企业座谈会等方式,回应外方关切,塑造我省知识产权保护良好形象。

                  《2020-2021年贯彻落实〈辽宁省关于强化知识产权㊣ 保护的实施意见〉推进计划》提出123项具体工作任务。进一步明』确了我省2020-2021年的工作重点、完成时限。

                  (三)贯彻落实《实施意见》

                  下一步,省知识产权局◎将会同有关部门,以贯彻落实《实施意见》为契机,全面加强宣传引导,坚持严格执法,加大违法惩戒力度,针对重●点领域、关键环节组织专项行动,实现㊣精准发力、重点突破,切实提升知识产权保护效能,开创知识产权保护新局面。

                  张健:

                  刚才,薛军副局长就目前全省知识产权保护的相关成果、全省出台《实施意见》的主要内容和特点等进行了详细介绍和解读,谢谢薛『局长。下面,请记者朋友们提问,提问@前请先通报下所代表的媒体。

                  北国网记者:

                  请问薛局长,在服务创新主体发展、优化营商环境的大背景下,我省知识产权维权援助体系建设有那些具体举措?

                  薛军:

                  谢谢您对知识产权工作的关注。知∮识产权维权援助是知识产权保护的基础性工作,是落实强化知识产权保々护的保障。在服务创新主体发展,优化营商环境的大背景下,我省︼在知识产权维权援助体系建设方面主要开展了以下工作:

                  一是ξ 着力构建全省知识产权维权援助组织体系。以中国(辽宁、沈阳、大连、鞍山、本溪)知识产权维权援助中心⊙为引领,建立辽宁(沈抚新区)知识产权保护中心,各市设知识产权维权援助分中心,县(市、区)设知识产权维权援助工作站作为重要节点,并探索在重点产业集群、企业聚集区建立知识产权维权援助工作站。截至目前,我们在省原材料〓基地、省检验检测中心及有关县(市、区)已设立了58家维权援助工♀作站,全部启动开展工作,基本形成了∩国家、省、市、县(市、区)及重点领域“五位一体”的知识产权维权援助体系框架。下一步,我们将继续开展第三批省维权援助工作站建设,力争实现100个县(市、区)全覆盖,为社会公众和市场主体提供更加便捷、更为高效、成本更低的维◥权渠道。

                  二是打造权威便民的“辽宁知识产权≡维权援助公共服务平台”。提供包括权威的知识产权法律法规库,全面的知识◤产权服务事项咨询指引,典型知识产权问◢题解答,及时准确发布海外服务信息等各项服务。

                  三是加强知识产权维权︼援助能力建设。组织开展知识产权维权人员专题培训,提高知识产★权维权援助水平。开展全省维权援助机构规范化管理工作。

                  四是加强知识产权维权援助服务。推动知识产权维权援区与行政执法、仲裁调解、诚信体系建设等方面的有机衔接。加强海外维权援助服务,推动开展海外↑知识产权纠纷应对指导工作,及时发布国外知识产权重大案件和法律发展》动态等相关信息;面向全省重点出口企业,宣◣讲企业海外维权典型案例,提高应对海外知识产权纠纷的能力。

                  人民网记者:

                  请问为什么要进行著作权登记,版权局在扩大著作权登记方面做了哪些工作?

                  省委宣传部二级巡视员黄照平:

                  作品著〒作权自愿登记,简称作品登记。我国《著作权法》所称的著作权即版权№№,所称作品包括文字、音乐、美术、摄影、电影、工程设计图等ㄨ13类作品。根据国家→版权局颁布的《作品自愿登记试行办法》,“各省、自治区、直▃辖市版权局负责本辖区的作品登记工作”“作品登记申请者应当是作者、其他享有著作权的公民、法人或者非法人单位和专有权所有人及其代理人。”依据《著作权法实施条例》,著作权自作品创作完成之日起产生。办理作品登记,首先明确了著作权的归属∏,减少或避免发生纠纷;第二提高证据效力╱╱╱,是主张自己的权利时的初步证明(两高将著作权登记证书〇作为证据采用);第三有利于版权交易(会有助于使用者消除顾虑,促进作品的顺利使用)。

                  作品登记工作是加强版权公共服务体系建设,保护智力创作成果、激发创意◆源泉、促进版权相关产业发展的重要手段。近年来,我省通过“实行作品免』费登记、强化主动服务、推进‘一点多面’服务体系、实现网上作品登记、推广宣传普及↙”五措并举,全面提升作品登记服务水平。

                  一是实行免费登记,激发登记热情。针对社会公众版权登记意识较弱、登记数量较少的情况,辽宁省版权局自2016年8月起实行作品免』费登记惠民政策,全省范围所有机关、企事业单位及个人的符合《著作权法》规定的普∑通作品(不含计算机软件),均可享受免『费登记。当年,登记量从2015年的8000余件上升到1万余件,增长26%。在免费登记@的同时通过不断增强服务意识,简化办理程序,确保作品登记数量持续增长。

                  二是强化主动作为,优化登记流程。在一定的时间段,集中出现▲同一主题的引起全社会普遍关注的版权作品时,版权局〓主动提供快捷登记服务。例如,今年2月以来,为抗疫题材作品开通“绿色通道”,提供快捷办理登记服♀务,从法律层面保护抗疫㊣ 作品创作者应有权益,为抗疫行动注入版权力量。此项工︽作得到了省文联、作协、辽歌等有关单位积极配合,各市版权局全力协助开展作品登记工作。2020年以来,已办理抗疫题材作品300余件。

                  三是推进‘一点多面’服务体系,拓展登记领域。将版权公共服务触角延伸到工作一线,发挥版权工作站积极作用扩大登记工作覆盖面。自2007年10月辽宁省↓版权局设立全国第一家版权工作〓站至今,已设立了20家版权工作站,涵盖了产业园区、院校、企业、展馆等各类◥实体,涉及以版权为核心要素的新闻出版、艺术品展览与交易、网络游戏、网络教育、装备制造、文化旅游等多个行业领域。经过不断探索,我省已逐步形成了以公众作品登记服务为基々础、以特定行业为重点的“一点多面”服务体系,全面提升作品登记数量和▲质量。

                  四是实现网上作品登记,拓宽登记渠道。今年4月份,省版权局与北方国家版权交易中∞心通过签订合作协议,双方合作办理登记业◣务。(该交易中心是全国五个国家级交易中心之一,2018年3月在大连金普新区注册成立北方国家版权交易中心有限公司,是辽宁出版集团下属企业。)交易中心通过数字化平台——线上版权登记系统,提供更加便捷登记服务,并充分发挥区域辐射☉优势,通过作品登记拓展相关业务的运营发展,实现版权全产业链↑版权资源的有效集聚,促进版权产业发展。

                  五是推广宣传普及,提高社会认知。组织在“4?26”知识产权宣传周、《著作权法》颁布30周年等重要节点,开展版权“进校园”“进社区”“进企业”等活动。为取得宣传实效,我们编制印发《作品自愿◥登记指南》《作品登记作用》等宣传品,对作品登〒记的渠道、必要性等进行宣传普及。近5年以来,我省每№年作品登记数量均保持万件以上,2020年以来,已办理作※品登记9600余件,预计全年登记量达13000件,创近年来新高。

                  辽宁日报记者:

                  实施意见要求省法院深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革,请介绍一下相关情况。

                  省高法审判委员会委员方宝国:

                  感谢这位记者对法院工作的关注。关于知识产权案件三审合一,最高法⌒院在2016年印发了《关于在全国法院推进知识产权民事、行政卐和刑事案件审判“三合一”工作的意见》,要求╱全国各级法院结合本地区实际情况,有序稳妥推进知识产权案件“三合一”改革。省法院提出在全省法院采取“试点先行,分步实施,调整管辖,全面推开”的思路,先由条件相对成熟的大连、沈阳地区先行试点,然后总结经验,全省推开。在∩省法院指导下,大连、沈阳两地的两级法院积极调整内部机构和人◆员,加强与辖区的公安、检察系统沟通』合作,先后于2019年和今∑ 年上半年在辖区审理知识产权案件的法院实现民事、刑事、行政案件“三合一”审判。当然,知识产权“三合一”审判机制的建立,不是一蹴而就的,还有很多工作要做。下一步,省法院将加强与省公安厅和省检察院的会商,明确全省法院知识产权刑事案件的移送、管辖等程序,在全省推开知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”改革,进一步优化审判资源配置,提高审判质量和★效益,充分发挥知识产权司法保护的主导作用,为辽宁全面⌒振兴、全方位振兴提供强有力的司法保障。

                  记者:

                  针对《辽宁省关于强化知识产权保」护的实施意见》,公安部门有哪些具体工作部署和相关举措?

                  省公安厅食品药品犯罪侦查总队政委肖寒:

                  就目前来讲,主要是严格按照《实施意见》职责任务要求,着力做好以下三方ζ面工作:

                  第一方面:强化情报导侦,进一步提√升发现能力。一是加强数据化警务引领实战作用。加快食品药品〓犯罪侦查应用平台建设,充分应用公安大数据平台〖智能服务能力,提升打击侵犯知识产权刑事犯罪工作信息化、智能化水平,实现精准打击。二是多角度多维度拓宽线嗦来源渠道。以线家为导向,以情报为支撑,加大犯罪情报信息收力度,从多方面、多角度开辟案件信悳来源,提升侵权假冒刑事犯罪线黨发现、收集、甄别追及ζ 处翬能力,突現打击领城全覆盖。三是充分像托↓媒体和社会各界力量。借助各类传统媒体、新兴∏媒体等工作优勢,挖掘案件线素;加大宣传力度,实行举报奖励制度,调动群众积极性,会力营造新闻謀体和人民群众广泛参与的“全民打Ψ假社会图。

                  第二方面:强化破案攻坚,进∞一步提升打击实效。一是明确打击重点。坚持“全要素、全环节、全链条”"侦办,重点打击肉制品、食用油、调味品、酒水饮料、食用农产品、保健食品农资、烟草专卖品等领城危害食品安全的犯罪;重点打击创售伪劣涉情防控物资犯罪,危害群众生命安全的各类药品罪以及美容和医疗器械犯罪;重点打击制假冒伪劣汽车配件家用电器、儿童用品、建筑材料、机备等危害群众生活企业生产安全的犯罪,各类侵权盗版等制约新创作活力的烈罪以及假冒专利、侵犯商业秘密等影响科▂技创新的罪。二是坚持“打大、攻坚、惩恶”。聚焦工作重心,紧密结合扫黑除恶等重大任务☉☉,综合运用挂牌督办、提级侦办、异地用警等超常措施,对重大案件重拳出击,打准打狠;对疑难案件克服阻力,依法严惩;对民生焦点案件精准打击,露头就打。三是创新技战法。深入分析近年来知识产权领域破获的典型案「例,总结规律特点和办案经验,加强技战法创新Ψ与交流,不断提升打击犯罪的能力水平。

                  第三方面:巩固协作〓基础,进一步提升工作合力。一是进步加强与市场监管、药品监管、农业农村、知识产权、新闻出版等部门的联动配合,落实行政执法与刑事司法衔接工作要求,切实畅通联合执法、信息交流、线索通、案件移送等工作机制;二是进一步加强与检法机关的沟通协调,及时解决案件定性、法律适用、证据规格等问题,确保执法质量和执法效果;三是进ξ 一步与市场监管、药品监管、卫生健康、检验检测认证中心等行政部门共同建立快速转递案件线▓索机制和侵犯知识产权件涉案物品检验鉴定费用减免制度,同时开展联合执法行动;四是进一步推动源头治理,将工作中发现的执法漏洞和监管问题,及时通报行政主管部门,并报告上级部门,共研究应对措施、提出╲工作建议,及时堵塞洞、清除隐患。

                  东北∩新闻网记者:

                  保护中心是承接国家知识产权局转移职能,为创新取得高质量保护提供保障◇重要平台,请问,目前我省这项工作开展得怎么样了?具体有哪些成效?谢谢。

                  薛军:

                  感谢您对我省知识产权工作的关注。知识产权保护中心是集快速审查、快速确权、快速维权于一体的知识产权快速协同保护平台,可以为重点产业、重点企业提供知识产权全链条服务。通过专利快速预审,提高专利文本质量,可大幅提高专利授权︼几率,缩短专利审查授权时间。专利权的快速获得对于企业占有☆市场、赢得竞争优势具有决定性作用。我省正全面推进保护中心建设布⌒局,具体推进建立3个保护中心和1个快速维权中心。中国(沈阳)知识产权保护中心已于2019年10月正式运行,作为东北地区唯一一家获批的◆国家级保护中心,实现了快速审ζ查、快速确权、快速维权“一站式”服务,将取得发明专利的授权时间缩短到3个月以内,外观设计的授权时间由6个月压∩缩到15个工作日以内,工作成效获得社会各方高度认可。目前,中国葫芦岛(泳装)知识产权快速维权中心已推荐申报至国家知识产权局待批。年底前,我省还将计划向国家知识产权局申报建立中国(辽宁)知识产权保护∞中心和中国(大连)知识产权保护中心,分别服务全︾省“新材料、新一代信息技术”和大连ω 地区“高端装备制造、清洁能源”产业领域。预计到2021年底,我省基本完成知识产权保护中心建设布局,为创新提供高质量的快速保护。

                  张健:

                  由于时间关系,今天现场提问就进行到这里。请各位记者积极做好本场发布会新闻报道工作。今天新闻发布卐会到此结束,谢谢大家。

                责任编辑:焦非

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